李少平:明确互联网法院法律地位

引语:今年全国两会期间,全国政协常委、最高人民法院副院长、第五巡回法庭庭长李少平提出,要进一步明确专门法院的地位,完善相关制度机制,破解其发展中的体制、机制化、瓶颈化问题,充分发挥网络法院的功能作用。建立网络法院是党中央作出的重大决策部署,也是司法工作主动适应网络发展趋势的重大制度创新。杭州互联网法院于2017年8月18日正式成立。2017年9月9日,9月28日,北京互联网法院正式揭牌,广州互联网法院正式挂牌。最高人民法院副院长、全国政协常委、第五巡回法庭庭长李少平指出,杭州互联网法院成立已有两年多的时间,北京、广州互联网法院成立已有一年多的时间,各项工作都取得了很好的成绩,受到中外各方的广泛关注和充分肯定。"互联网法院坚持以人为本的发展理念,探索构建适应互联网时代要求的新型诉讼规则,通过依法审理各类互联网案件,推进网络空间治理法治化,增强我国在网络空间治理中的国际话语权和规则制定者,"李少平在接受记者采访时表示。互联网法院作为改革试点,是集中管辖特定类型互联网案件的基层法院,它主要采用‘在线审理’新机制,在案件审理、平台建设、诉讼规则、技术应用、网络治理等方面,形成了符合互联网时代特点的经验。李少平委员表示,“尤其是互联网法院,通过审理一批互联网特点突出、法律关系复杂、专业技术含量高的互联网案件,依法界定了网络空间权利边界,明确了网络行为规则,不断完善网络治理规则,为互联网新业态的健康发展提供了法律保障。同时,李少平委员指出,由于互联网法院的法律地位不明确,所以在发展过程中还存在一些制度性、机制性、瓶颈性的问题。一是网络法院管辖亟待优化。网络纠纷的新颖性、复合性和跨地域性,使得案件管辖具有复杂性。在这方面,李少平委员指出,在网络时代,许多新型案件很难被纳入传统的民事案由,而在起诉时包含多种案由的案件可能导致管辖权冲突。与此同时,网络不正当竞争、垄断纠纷等也没有纳入网络法院的管辖范围。二是诉讼制度需要完善;李少平委员指出,传统的线下诉讼规则与互联网法院普遍采用的网上诉讼模式不相适应,需要重新认识和界定司法亲历性原则,进一步探索网上诉讼规律,完善网上庭审、电子证据鉴定和电子送达等诉讼规则。另外,他强调,平台建设受诸多因素的制约,需要进一步统筹推进。比如内外网对接平台的整合。与此同时,在专业技术人才缺乏、数据安全存在隐患、外部数据共享渠道有待拓展等方面的工作还有待进一步完善。在李少平委员看来,从互联网法院的审判实践来看,其管辖范围已由大批量、简单型逐步向技术性强、复杂型、新式型转变,适应互联网时代要求的诉讼规则和办案平台将逐步建立起来,其政治意义和政策作用将更加突出。为了充分发挥网络法院的职能作用,李少平委员建议进一步明确其专门法院的地位,着重完善以下机制:第一,完善网络法院的整体格局。网络时代的涉网纠纷具有普遍性和规律性,所有的涉网案件都由网络法院进行审理,既不合理也不可行。因特网法院的案件管辖应向“专”“精”方向发展,对新类型、新疑难、新规定的因特网案件集中管辖,提高审判专业化、专业化水平。与此同时,鉴于网络纠纷具有在线发生、突破时空限制等特点,网络法院应跨地区、跨市、跨域审理,注重形成更加明确的法律适用标准,统一新兴领域的裁判规则。对一般涉网案件,由当地法院继续审理,完善网络审判组织体系,形成科学合理、分层推进、有序衔接的网络审判格局。建议人大常委会法工委等部门,加大立法支持力度,研究网络法院与普通法院的管辖分工,明确网络法院的专门法院地位,探索对跨行政区域的案件的管辖。比如,可以尝试将北京网络法院、杭州网络法院和广州网络法院的管辖范围分别扩大到京津冀、长三角和珠三角地区,从而实现案件管辖的合理布局。第二,促进完善网络诉讼的规则体系。加大对网络法院在线诉讼的探索力度,理顺诉讼程序,明确操作规范,形成管辖、立案、审理、送达、电子证据质证、认证、执行等一整套在线诉讼程序规则,完善民事诉讼程序规则,消除网上立案、电子送达、网上审理、电子归档等制度障碍。建议全国人大常委会法工委在授权开展民事诉讼简案分流改革试点的基础上,适时进行总结评估,适时修订和完善相关电子诉讼规则,推动网络技术与审判方式和诉讼制度的深度融合。第三,统筹推进基础设施建设与配套工作。为解决制约信息化平台建设的问题,应大力推进平台技术标准和数据安全标准的制定,加强平台的统一建设和监管。提出,各级党委政府要加强在人员编制、机构设置、经费保障、人才培养等方面的配套支持。提出由中央网信办牵头,推动建立法院系统数据安全平台的技术和数据安全标准,协调法院、政府部门和互联网企业等共同建立数据共享平台。本论文的推荐阅读:,最高法院院长:2020年建成全国统一的司法区块链平台,腾讯携北京方正公证处开启智慧司法之路: To G到 To B多种业务场景应用,金观察|司法应用的遍地开花在区块链技术快速落地的进行时,文|本刊记者张春波。

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