《北京自由贸易试验区总体方案》明确支持设立金融科技中心

《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》于今天(9月21日)上午在国务院官方网站正式发布。具体而言,支持人民银行数字货币研究所建立金融科技中心,建立法定数字货币试验区和数字金融体系,依托人民银行交易金融区块链平台,构建交易金融区块链标准体系,加强监管创新。《方案》原文:建立中国(北京)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区),是党中央、国务院作出的一项重大决策,也是推进新时期改革开放的一项重大战略举措。本方案是为高标准、高质量建设自由贸易试验区而制定的。第一,总体要求,第一,指导思想。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,积极服务和融入国家重大战略,构建开放型经济新体制,以开放促改革、促发展、促创新,把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地。㈡战略定位和发展目标;要以体制创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面贯彻落实中央关于深化创新驱动发展战略和推进京津冀协同发展战略的要求,大力推进科技创新,加快建设国际科技创新中心,加快建设服务业扩大开放先行区和数字经济试验区,着力构建高水平开放的京津冀协同发展平台。进一步扩大自由贸易试验区改革自主权,深化差别化探索。制定国际先进的规则,加大开放力度,实行规则化、规律性、管理化、标准化的开放。通过3-5年的改革探索,增强原始创新、技术创新、开放创新、协同创新的优势能力,形成更多具有国际竞争力的制度创新成果,积累实践经验,进一步扩大对外开放,努力建设具有一流贸易园区贸易投资便利化、优良营商环境、一流创新生态、高端产业集聚、完善金融服务、国际经济交流活跃、监管安全高效、辐射带动作用强的高质量自由贸易区。加强自贸试验区改革与北京市改革的联动,完成各项改革试点任务后,在中关村国家自主创新示范区全面实施,并逐步在北京市进行试点,第二,区位布局,第一,实施范围。该自由贸易区规划面积119.68平方公里,包括三个片区:科技创新区31.85平方公里,国际商务区48.34平方公里,包括北京天竺综合保税区5.466平方公里,高端产业区39.49平方公里。自由贸易区的开发和利用必须符合土地利用、生态环境保护、规划等方面的法律、法规,符合国土规划和节约集约用地的相关要求。㈡功能划分。科技园区是指在科技园区内建立数字经济试验区、全球创业投资中心和科技体制改革先行区的区域;在科技园区内建立数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗卫生、国际快递物流、跨境金融等产业的区域;在科技园区内建立临空经济创新示范园区的区域;在科技园区内建立商务服务、国际金融、文化创意、生物技术、大健康等产业的区域;在科技园区内建立科技成果转化载体的区域;在科技园区内建立高新技术产业化载体的区域;在科技园区内建立高新技术产业化载体的区域。主要任务和措施:(一)促进投资贸易自由化便利化。一、投资领域改革深化。在外资准入前全面实施国民待遇加负面清单管理制度。探讨引进考试机构和国际技术教育教材。健全促进外资项目跟踪服务和投诉处理机制。推动投资和产业促进政策在法定权限内制定。健全"走出去"综合服务体系和风险防控体系,促进企业境外投资便利化,优化境外投资外汇管理流程。2.促进贸易便利化。促进首都国际机场和北京大兴国际机场在第五航权的基础上扩大航权安排。不断扩大国际贸易“单一窗口”的服务功能和应用范围。对进口药品进行跨境电子商务零售试点,具体按程序报批。适当放宽药品研发中对小剂量特殊化学制剂的管理,支持在区内设立药品储备仓库。区内符合条件的研发机构科研设备进口免税。扩大整车进口口岸功能。积极推进建设具有北京天竺综合保税区服务贸易特色的保税区。三、服务贸易管理创新。对跨境服务贸易实行负面清单管理模式。最大限度地放松有条件地区的服务贸易准入限制。可为研究与开发、经营、参展、交流、培训等高端人才提供签证服务。改革监管服务模式,对区内企业、交易文件、人员、资金、货物等进行追溯管理;第二,深化金融领域开放与创新。4.扩大金融领域对外开放。实施外汇管理一体化试点。准许区内银行向境外机构的人民币银行结算账户(NRA)提供境外人民币贷款,研究推进境外机构投资者境内证券投资渠道整合,推动境外投资者在境内的 NRA账户进行投资。增加外国银行取得证券投资基金托管资格的数量。对发展文创业的重点扶持民营银行给予扶持。支持符合条件的中资银行开展跨境金融服务,支持具有真实贸易背景的跨境金融服务需求。促进重点行业跨境人民币业务和外汇业务发展。探讨给予中关村科创企业更多跨境融资选择权,在宏观审慎框架内自主决定跨境融资方式、额度及时机等,对企业外债管理进行创新,逐步实现中关村国家自主创新示范区非金融企业外债的完全可兑换。对通过市场方式依法设立境内外私募平行基金给予支持。为合格的私募基金和资产管理机构对外投资提供便利。通过在境内设立符合条件的投资公司,支持跨国公司依法合规设立金融机构。进行区域内企业外债一次登记试点,不再逐笔登记;五、推动金融科技创新。以支付清算、登记托管、信用评级、资产交易、数据管理等环节为重点,支持金融科技重大项目的实施,通过科技手段提升金融基础设施服务水平。在有利于服务实体经济、可控风险和充分保护消费者合法权益的前提下,充分发挥金融科技创新监管的试点机制作用,稳步推进金融科技创新。通过建立法定数字货币试验区和数字金融体系,支持人民银行数字货币研究所建立金融科技中心,依托人民银行交易金融区块链平台,构建交易金融区块链标准体系,加强监管创新。建立金融科技应用场景试验区,建立应用场景发布机制;6.加强实体经济的金融服务。在北京产权交易所等依法合规的情况下,允许实物资产、股权转让、增资扩股等跨界交易。支持区内汽车金融公司在依法合规、风险可控的前提下开展跨境融资业务,根据有关规定申请保险兼业代理资格;研究简化汽车金融公司发行金融债券、信贷资产证券化或外国股东发行熊猫债券的相关手续。该地区注册的融资租赁公司母公司和子公司可共享企业外债额度。向北京市主管部门委托区内注册的内资融资租赁企业进行试点确认,第三,推进创新驱动发展。7.优化人才全程服务系统。探讨制定人才引进的分类政策。试行外派劳务人员配额管理制度,探索外派劳务人员推荐方式。对来华工作、居住许可审批流程进行优化。采用“线上+线下”的模式,建立全方位的一站式服务窗口和服务场所。探讨设立过往资历认可机制,允许具备境外职业资格的金融、建筑、设计、规划等领域的合格专业人士,在注册登记后,依规办理工作居留证,并在区内提供服务,其境外从业经历可视为境内从业经历。区内医院在国际保险实时结算的基础上,试点引进外籍人才的医疗费用。探讨了非正规就业形式下劳动保障服务的优化问题。八、加强对知识产权的使用保护。探讨鼓励技术转让的税收政策问题。探讨合理的知识产权评估机制,健全知识产权质押登记制度,完善知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制。建立知识产权交易中心,探索知识产权证券化的审慎规范运作。对设立常驻代表机构的外国专利代理机构进行试点。探讨数字产品的国际专利、版权、商业秘密等知识产权保护体系的构建。在中国(中关村)知识产权保护中心的大力支持下,建立专利快速审查、快速确权、快速维权的协同保护机制。9.建设一流的国际创新创业生态系统。授予科学研究人员科技成果的所有权或长期使用权,探索建立科学研究成果的市场化授权、评价和收益分配机制。鼓励跨国企业建立研发中心,进行反向创新。推进中国检测标准向国际通用标准转变。探讨优化国际学术前沿网站访问科研机构的安全保障服务。加强标准化厂房建设,完善工业用地的市场供应体系。探讨实行综合用地模式,在不改变用途和功能的前提下,实现一宗地块具有多种土地用途的建筑复合使用(住宅用途除外),土地出让金按不同用途建筑面积计算,不得分割转让。对产业链供地进行探索。第四,创新数字经济发展环境。10.提高国际数字贸易竞争力。制定国际先进标准,探索适合本国国情的数字贸易发展规则,加强跨境数据保护监管合作,促进国际数字证书互认和电子签名。探讨在信息技术安全、数据隐私保护、跨境数据流动等领域制定相关法规。探讨建立数据确权、数据资产、数据服务等交易标准,建立数据交易的定价、结算、质量认证等服务体系,规范数据交易行为。探讨数字贸易统计监测工作。11.鼓励发展新的数字经济类型和模式。加速新一代信息基础设施建设,探索建立国际互联网数据安全、方便的专用通道。运用区块链等数字技术规范跨境贸易,依法依规,实施技术标准,保障跨境贸易多边合作的无纸化、动态化、标准化。以区块链技术应用为依托,整合高精尖制造业企业信息和信用数据,建立高效、便捷的通关模式。探讨建立管理机制,使有关部门能够在可控范围内对新产品、新业务进行检测,12.探讨国际信息工业和数字贸易港口的建设。要在风险可控的前提下,先行在软件实名认证、数据来源标识、数据产品进出口等方面进行试点。构建数字版权交易平台,促进知识产权保护和融资服务产业发展;高效方便的电子软件及因特网服务贸易进出口检验。我们将积极探讨企业数据保护能力的第三方认证机制。探讨建立一套适合海外客户的网站备案系统。第五,优质发展优势产业。十三、协助建立国际交流中心。注重为国家整体外交服务,不断提高重大国事活动的服务保障能力。促进国际组织的聚集。积极推进本外币一体化跨境资金池试点,支持符合条件的跨国企业集团在境内外成员公司间集中开展本外币资金余缺调剂和归集业务,对跨境资金流动实施双向宏观审慎管理。探讨了消费、预定、登记一体化试点。促进适度竞争,完善免税商店政策;以北京首都国际机场为中心,打造功能完善的会展业综合体。提高中国服务贸易博览会的规格和水平,把它建设成国际服务贸易的主平台。14.满足文化消费的高质量需求。为动漫和动画片的国际版权贸易搭建平台,探索开展文化知识产权保险业务,开展宝玉石贸易,做强“一带一路”文化展览馆。准许符合条件的外国企业在全球范围内从事文化艺术(非文物)展览、拍卖、贸易活动。积极研究和调整现行进口税收政策,进一步扶持和扶持外贸企业发展。探讨在综合保税区创新对国际高档艺术品进行担保监管的模式。15.创新发展全球领先的医疗保健行业。我国生物医药研发机构可简化国际合作研发的审批程序。加快急需的医疗器械及研发用试剂、器材的清关。加快审批国内尚无同品种产品批准注册的临床急需医疗器械,保障临床需要。区域内的医疗机构可以根据自己的技术能力,按照相关规定,开展干细胞临床前沿的医疗技术研究项目,如跨国界远程医疗等。探讨非中心化临床试验(DCT)的试点。为促进医药产业转型升级,支持北京服务站和人类遗传资源服务站的建立,16.优化空运服务的发展。促进首都国际机场与北京大兴机场协同发展,打造世界一流的航空枢纽。完善航材保税监管措施,降低航材经营成本。根据包修协议,试点开展公务机报关业务,试点对象包括公务机所有者、经营者和委托代理人。对于符合目录规则的航空专用部件,研究建立独立的国家子目;探索出京津冀协同发展的新路径。17.协助建立高标准的城市副中心。进行了相对集中行政许可权的试点。推动金融机构全球配置资产,建立全球财富管理中心。协助建立国家减排等碳交易中心。对跨境绿色信贷资产证券化、绿色债券、绿色股本等业务进行规范探索,支持相关企业融资发展。对符合条件的金融机构给予扶持。支持成立北京城市副中心金融风险监测预警和监管创新联合实验室,在国家金融监管机构等的指导下,建设京津冀金融风险监测预警和监管创新平台。特聘人才引进流程简化。十八、深化产业链协作发展。把自由贸易区建设成京津冀产业合作的新平台,创新跨区域产业合作,探索总部-生产基地、园区-企业、整体搬迁等多元化产业对接合作模式。推动北京、天津、河北三地共同参与“一带一路”建设,坚持稳中求进的原则,共建共享境内外合作园区。19.促进市场的统一开放。在京津冀三地加强技术市场融通合作,在有效期内整体迁移的高新技术企业继续享受高新技术企业待遇。在北京,天津,河北三个自由贸易试验区内,逐步实现政务服务“同标”

提示:如果您觉得本文不错,请点击分享给您的好友!谢谢
相关推荐
新闻聚焦
猜你喜欢
热门推荐
 
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。